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开辟高质量发展的光明前景——以习近平同志为核心的党中央谋划推动京津冀协同发展五周年纪实

新华社北京2月25日电:开创高质量发展的美好前景以习近平同志为核心的党中央计划推进京津冀协调发展五周年。

新华社记者

2019年新年伊始,习近平总书记在天津熊安新区和河北京津冀进行了为期3天的深入调研,主持了京津冀协调发展座谈会。

这次访问恰逢京津冀协调发展战略实施五周年

五年前,以习近平同志为核心的党中央从国家发展的全局出发,做出了实施京津冀协调发展战略的重大决策。

在过去5年中,随着重要计划的颁布和重大项目的实施,国家战略不断深入推进.

从建筑工地到商业园区,北京、天津和河北都充满了生机和活力。 以习近平同志为核心的中央委员会,站在

5年全面发展的高度,始终肩负着规划和促进京津冀协调发展的重任。北京、天津和河北的发展前景更加光明。

北京湾青铜雕塑,“北京古城变迁”展区,1:750北京城市规划模型.

在前门东街一侧,北京城市规划展览馆里的一个个展品向人们展示了北京古都的过去、现在和未来。参观者不时停下来。

城市是各种基本资源和经济社会活动最集中的地方。要全面建设小康社会,加快现代化建设,就必须把城市作为“火车头”加以特别关注 党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视城市工作、首都发展和京津冀协调发展。

2013年5月,习近平总书记在天津的一次调查中,提出要写一部社会主义现代化新时代的京津“双城记”。 2013年8月,习近平总书记在北戴河主持河北发展研究时,也提出要促进京津冀的协调发展 总书记一再强调,要解决北京的发展问题,京津冀、环渤海经济区的战略空必须考虑到这一点,才能打开发展的大动脉,更有效地突出北京的优势,更广泛地激活北京的必要资源。同时,天津和河北也需要结合北京的发展来考虑,以实现更好的发展。 建设和管理首都是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分京津冀协调发展意义重大,对这一问题的认识应该上升到国家战略的高度.2014年2月25日至26日,习近平总书记在北京视察和主持座谈会时做出了一系列重要判断,更发人深省。

北京首都是一个非常重要的地方,毗邻渤海,背靠太岳山,拥抱“三北”。从太岳/[/k0/往下看,京津冀就像一颗钻石,闪闪发光。

然而,北京和天津的两极过于“肥胖”,周边的中小城市也过于“瘦弱”。尤其是河北与京津发展水平差距较大,区域发展差距较大,城镇体系结构不平衡.

随着中国快速走向现代化,将建设什么样的资本?

人口众多的发展中大国应该选择什么样的城市化?

进入高质量发展的新阶段,告别“馅饼式”发展模式。中国的生产力布局和空之间的结构优化应该如何推进?

问题是时代的声音和习近平总书记的心声。 中共十八大以来,习近平总书记先后7次访问京津冀,主持了10次相关会议。

熨斗上有记号,石头上有记号。 国家战略一旦确定,努力的车轮就向前滚动:

12014年6月,中共中央批准成立京津冀协调发展领导小组,加强对京津冀协调发展的总体指导 领导小组多次召开会议,研究解决京津冀协调发展的重大问题。组织制定京津冀协调发展和熊安新区规划建设的重大规划、重要政策、重点项目、工作计划和年度计划,部署和推进重点工作。 同时,成立了京津冀协调发展专家咨询委员会,对协调发展的重大问题进行研究,提出咨询意见和建议。

「自成立至去年十一月,警监会在不到四年半的时间内共举行了102次全体会议,平均每月举行两次 “IPCC成员、中国城市规划设计研究院前院长李晓江的话从一个侧面反映了京津冀协调发展战略的速度和步伐。

12015年6月,党中央、国务院发布《京津冀协同发展规划纲要》,确定了“功能互补、区域联动、轴向集聚、节点支撑”的布局思路,描绘了京津冀协调发展的宏伟蓝图

随后,国家第一个“十三五”计划在各省行政区域内对北京、天津、河北进行了规划,北京、天津、河北的土地、城乡、水利、卫生等12个专项规划得以发布和实施。京津冀城际铁路网规划和北京新机场临时空经济区规划相继出台。

深思熟虑,受益无穷,稳步前进,追求确定性。 五年来,习近平总书记高度重视京津冀协调发展的顶层设计和规划。他一再强调需要高起点的规划、高标准和高质量的建设、多种法规的整合以及最终的蓝图。

在京津冀协调发展的各个重要阶段和关键环节,习近平总书记亲自把脉,为京津冀协调发展指明了方向。 总书记一再强调,京津冀协调发展是一个大构想和大战略。通过放宽北京的非资本功能,调整经济结构和空之间的结构,探索集约化发展的新途径,探索人口密集地区的优化发展模式,促进区域协调发展,形成新的增长极。

一个大战略需要一个大模式和一个大想法。

2017年2月,在京津冀协调发展战略三周年之际,习近平总书记访问了河北、熊安新区和北京等规划城市。 4月1日,新华社被授权宣布中共中央和国务院决定建立河北熊安新区

改革开放的新时代和与深圳经济特区和上海浦东新区媲美的高质量发展模式,春蕾破土而出。

在河北省设立熊安新区,在北京建设高标准、高质量的非资本功能场所。建设北京副中心,优化重组北京功能布局河北雄安新区和北京副中心,以北京“两翼”为基础开发新空区域发展空间

时光飞逝,春天和秋天是五度

在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下,一幅京津冀协调发展的美丽画卷缓缓展开

京津冀一小时交通圈和半小时通勤圈的轮廓越来越清晰。北京“瘦身提质”、天津“强身健体核心”、河北“强身增效”,经济结构不断优化调整。生态环境保持良好趋势,资源配置扩大。2018年,河北省居民人均可支配收入增速快于京津,收入差距扩大速度放缓。

2019年初,习近平总书记再次踏上充满古老魅力的河北省天津市熊安新区,以及新升级的北京市副中心。

"北京、天津和河北就像花上的花瓣。花瓣不同,但花瓣是同心的 “习近平总书记所说的是真实而深刻的。

古都“蝶变”带来了巨大的区域变化

五年来,以习近平同志为核心的党中央始终牢牢把握缓解北京非首都职能的“牛鼻子”,探索解决区域发展不平衡、实现高质量发展的途径。

显示屏一个接一个闪烁,场景繁忙有序.

在北京轨道交通指挥中心的调度指挥大厅里,回忆起五年前习近平总书记到访的情景。北京轨道交通指挥中心主任战明辉仍然有点激动:“当时,总书记不仅关心北京的交通发展,还就京津冀交通一体化给出了许多重要的指示 「

」以交通整合为主导领域.五年前,习近平总书记在北京视察时,为促进京津冀协调发展作出了安排,并提出了一系列明确要求。

交通只是秘书长的一系列安排和要求的一个细节

“你不可能拥有一切,吃得太多,吃得太多,最终会消化不良。”“你家里的东西总是需要定期清理。如果你想买一个新沙发,你必须有一个地方放它,而且你不能重叠它”。

从北京对京津冀的两次访问到2019年新年伊始,习近平总书记一再对“解围”一词做出形象、深刻、透彻的解释,“重点和出发点是实施外科手术,解除北京的非首都职能,解决“解围”问题

北京非资本功能的缓解是北京城市规划建设的“靶心”,我们应该进一步统一对此问题的思考。

“我们必须坚持和加强首都的核心职能,调整和削弱不适合首都的职能,并将部分职能转移到河北和天津,这就是大禹治水的原因”.

脚快速稳定地移动,积极稳定地移动 交通、生态、工业三大重点领域率先突破,北京非首都职能有序解除。

在过去的5年里,北京制定并实施了首个旨在控制全国“大城市疾病”的新工业禁令目录,并两次修订完善。不予办理的新增或变更登记业务总数已达21,600家。 共有2648家制造企业被撤销,581个市场被撤销和升级,106个物流中心被撤销,动物园、大红门等区域批发市场被撤销、升级和搬迁。

过去5年,交通一体化发展取得初步成效:北京轨道交通运营线路从17条增加到22条,运营里程从465公里增加到636.8公里。石济客运专线和津包铁路相继建成通车。京张铁路和京雄铁路加快建设,“京津冀”铁路加快形成。 区域港口资源整合和综合利用加快,一批“断头路”和“瓶颈路”拓宽。首都地区的环路高速公路已经正式成为一个“环”.

五年来,环保、联防、联控、联治、生态建设力度不断加大,京津冀“2+26”城市空气污染防治工作规划出台实施;深入开展减少燃煤、煤电、煤气和“分散污染”企业整治工作;京冀生态水源、永定河综合治理等重点工程深入实施;天津和河北两省市建立了滦河至天津河流域横向生态补偿机制.

五年来,产业升级转移方兴未艾:北京现代汽车沧州四厂建成投产;天津空A330客机已经建成,交付中心已经启动;张云贝数据中心、承德大数据工业园等京津冀大数据走廊项目已经投产;首钢京唐二期工程已经开工;曹妃甸千万吨炼油项目获批.

一个又一个项目已经登陆,一个又一个项目已经实施,一个又一个项目已经建成。京津冀地区的发展呈现出许多新特点,规模经济开始显现。

一千年的古都正在改变

人口减少33,354人:截至2018年底,北京常住人口为21,542,000人,比2017年底减少165,000人,自2017年首次负增长后,连续两年保持负增长。

产业更加成熟:规模以上高技术制造业增加值实现两位数增长,金融、科技、信息等优势服务业对经济增长的贡献率超过60%;

城市更有活力:2018年,全市国家高新技术企业达到25000家;平均每天建立199个新的创新企业.

“救济对北京来说是一种减少,也是密集和有效发展的一个重要机会。对京津冀来说,救济是在更大范围内优化北京资源要素配置,实现区域优势互补,促进形成协调发展的新动力源 ”北京市发改委主任许祥说道

金鸡大地正在改变

天津先进制造业和现代服务业稳步发展 2018年,高技术制造业和战略性新兴产业增加值同比分别增长4.4%和3.1%

河北省加快产业结构调整 自2014年以来,钢铁、水泥和玻璃产能大幅下降,战略性新兴产业持续增长。

有形变化和无形变化

京津冀率先实施通关一体化改革,平均通关时间缩短41天;公安部支持北京创新发展20项出入境政策措施。京津冀区域银行业在风险分担、支付结算、异地存储互通等方面取得积极进展.

更深层次的变化是思维的变化和制度机制的创新。

从京冀联手打造“共建、共管、共享”的管理模式,中国首个“河北企业、北京监管”的跨区域管理体系,到吴彤画廊加快整合步伐,五年来,习近平总书记“自觉打破“一亩三分地”的思维模式的要求在京津冀逐渐成为现实。

今年年初,习近平京津冀之行的一个细节吸引了人们的注意。在熊安新区规划展示中心和天津滨海-中关村科技园区协同创新展示中心,总书记进行了长时间的详细检查。

吸引总书记停下来的是熊安新区将要启动的重大项目和重点项目,以及滨海新区的超级计算机、芯片等产品。

“全面落实新的发展观,坚持高质量发展的要求,努力开创新时期高质量发展的标杆”;自主创新是促进高质量发展和动能转化的迫切要求和重要支撑。要创造条件,创造氛围,调动各方面创新的积极性”……”春潮在赵岩出现 以京津为中心城市,带动京津冀城市群发展,带动环渤海地区协调发展。高质量发展的重要动力源正在中国北方崛起。

让老百姓过上更好的生活

五年来,以习近平同志为核心的党中央始终坚持“以人为本”的方针,稳步推进公共服务均等化,促进生态环境更好发展

先建林后建城。 熊安新区成立一年多以来,坚持生态优先、绿色发展的原则,种植树木11万亩.

《千年计划》必须从“千年林岫”的概念和实践入手,赢得习近平总书记的高度认可。

“熊安新区有125万当地人,所以我们应该做好这篇文章,让他们分享发展的成果。 我们不是在建造一座美丽的新城市,而是在建造一座新城市,正是为了让普通人过上更好的生活。 今年1月16日下午,习近平总书记来到“千年林岫”大清河区造林区,认真询问参与造林护林的村民的工作和收入情况,并督促吸引当地农民积极参与,让农民长期受益于造林护林。

五年来,习近平总书记一直深切关注京津冀人民。

北京东城区越尔胡同老街永远不会忘记:2014年2月,习近平总书记视察了北京旧城改造,走进了他们居住了几十年的大杂院。

73岁的关时越是雨儿胡同29号院的居民。他仍然记得那一幕:“总书记说我们来的目的是改善你们的生活环境。” “

河北省张北县小二台镇德胜村村民不会忘记,2017年1月,总书记习近平带着党中央的问候来到了结冰的张北草原。 为了在徐海安家,总书记一边安慰他一边帮他结账,说党和政府会继续关心像他这样的家庭,让村民生活得越来越好。

北京大兴国际机场的居民不会忘记,2017年2月,习近平总书记第一次访问北京新机场是移民安置所的建筑工地。 秘书长非常高兴地获悉,新的绿色环保材料被广泛用于安置房屋。 他强调,新机场的建设涉及十多个村庄的居民的搬迁和重新安置,这是一个重要的生计项目,应在标准和质量方面得到妥善管理。

中新天津生态城的干部群众不会忘记:2013年5月,秘书长习近平来到这里听介绍,看真正的沙盘和计划中的建筑展板。 秘书长指出,生态城市应考虑两个方面:先进、高端、可复制和可复制。它们应该给出令人信服的答案,以反映人与人、人与经济活动、人与环境的和谐共处。

深深的关心,深深的温暖 从杂院到贫困村,再到房屋建筑工地。从社区志愿者,到表达兄弟,到高铁建筑工地的建设者,场景反映了人民领袖的人民感情。

现在,曾经“很难离开家乡”的关时越自愿申请搬出这个大杂居,并准备搬到新房子里。 “现在新建筑面积大,条件好。政府能补贴一些钱真是太好了!”

在过去的5年里,北京和天津的18个区与河北省张家口、承德和保定的26个县(市、区)结成了姐妹,共同努力争取舒适的生活。

“要加大推进河北省贫困地区扶贫工作的力度,充分发挥京津对口支援机制的作用,确保到2020年京津冀地区所有贫困县脱帽致敬。” “不久前,习近平总书记明确提出了河北省扶贫的明确要求

在过去的春节里,北京大兴国际机场的居民都住在新搬入的移民房里。 最初住在鱼岙镇南庄村的郭峰说:“生活条件比以前好多了。机场建成后,我会带家人去旅行。” “

”总书记要求我们给出一个‘令人信服的答案’,我们做到了!“中新天津生态城管理委员会副主任李东表示,在过去五年中,生态城彻底治理了积累了40多年工业污染的2.56平方公里污水库,为污染场地的治理和盐碱地的整治利用开辟了新的道路。 公共设施促进了该地区的全面发展,近10万居民在此工作和生活。

熊安新区管委会副主任张雨欣回忆起习近平参观熊安新区规划展览中心时的一幕:“在生态堤沙盘前,总书记停了很长时间,听说生态堤是自行车、慢跑、步行、儿童探险和机动车辆五条道路的组合,方便市民出行、休闲娱乐。总书记频频点头,不时问道。 “

看看北京、天津和河北,绿色正成为发展的背景。三个省市已完成造林3200多万亩。2018年,京津冀地区13个主要城市的平均可吸入颗粒物浓度降至55微克/立方米,比2013年下降了48.1%.

基本公共服务与人民利益密切相关。

曾几何时,与北京和天津相比,河北省在社会发展、公共服务水平和质量水平上有着明显的差异

通过加强政府引导、引入市场机制、创新合作方式,实施了一批重点公共服务项目:

教育合作正在深化 京津高级中小学与河北省开展跨区域合作办学,京津冀小学共享北京优质数字资源。 高等教育领域的深入合作已经形成了包括京津冀工业学院和师范学院在内的九个创新发展联盟.

医疗卫生合作关系密切 北京和河北继续促进双向转诊和检查结果的相互承认 医疗保险和场外医疗服务的转移和延续取得了重要进展。三省市已完成NCMS信息平台对接。

协调促进文化旅游 打造“京津冀大众合唱节”等公共文化活动品牌 旅游“一张地图、一个网络、一张卡”的速度加快,北京、天津、河北的许多直通车已经正式开通.

实现人与自然的和谐共处,建设现代宜居城市,追求人的全面发展.以人为本的价值取向给京津冀协调发展赋予了新的时代内涵,使这片古今土地焕发出温暖明亮的民生色彩。

“凤凰”展开翅膀走向未来

站在一个新的起点。以习近平同志为核心的党中央有长远的眼光,有布局的计划,有未来的计划,有前进的方向。京津冀的协调发展必将带来新的辉煌成就。

在千年大运河的北端和百里长安街的东端,北京副市中心的行政办公区日前正式开放。北京市首批35个部门和165个单位完成主体搬迁,一座新城如雨后春笋般涌现。

在太行山以东和白洋淀旁,熊安新区开发建设的序幕已经拉开,一座未来的城市就在眼前。

新年伊始,北京、天津、河北的新发展引起了全世界的关注。 北京的“两翼”预展正引领北京飞向远方

五年来取得了巨大的成就,但前面还有更艰巨的任务。

今年1月18日,习近平总书记在刚刚在北京副市中心挂牌的北京市委办公楼主楼会议室主持召开京津冀协调发展座谈会。

在京津冀协调发展即将进入新阶段的关键时刻,习近平总书记再次诚恳地问道:“现在和将来,我们正进入滚石、爬山、解困的关键阶段。我们需要更加努力地推进这项工作。” “

如何推进高质量、高标准的熊安新区规划建设,确保“蓝图完成”,熊安新区才能吸引人才、留住人才?

北京市政府搬迁期间,能否解决干部职工的后顾之忧,提高分中心的承载能力和吸引力?如何推进北京市中心的“旧城改造”?

要缓解北京的非资本功能,如何充分发挥市场机制的作用,采取市场化、法治化的措施,稳步有序地推进?

一系列根深蒂固的问题,一个个“硬骨头”,站在人们面前。

“抓住‘牛鼻子’,不放松,积极、稳定、有序地解除北京的非资本职能”;

"保持历史耐心和战略决心,推进高质量、高标准的熊安新区规划建设";

“以北京市政府搬迁为契机,推进北京副中心优质规划建设”;

“以改革创新为动力,在引领高质量发展中发挥重要的动力源作用”;

“坚持绿水青山是金山银山的理念,加强生态环境建设,共建联防联治”;

“坚持以人为本,推进基本公共服务共建共享”……”习近平总书记在京津冀协同发展研讨会上提出了六项要求,为京津冀协调发展指明了方向

面对新的部署和新的要求,京津冀做出了响亮的回应:

北京市委扩大会议强调,要进一步深刻认识京津冀协调发展的重大战略意义,充分发挥北京“一个核心”的主导作用,坚定信心,保持集中精神,勇于承担责任,克服困难,推动京津冀协调发展取得新的更大进步。

天津市委常委扩大会议强调,京津冀协调发展是习近平总书记亲自倡导的一项重大国家战略。要肩负起天津的重大历史使命和政治责任,牢固树立“一盘棋”的思想,积极联系、融入和服务于重大战略。

河北省委常委扩大会议强调,全省各级各部门要坚持自己的政治立场,深入学习贯彻习近平总书记重要讲话的精神,使成功不一定是我精神领域的责任和成功,全力推动京津冀协调发展,在熊安新区规划建设中取得新的更大的成绩.

所有的过去都是序言。

2019年是新中国成立70周年,也是赢得全面建设小康社会胜利的关键一年。

习近平总书记浑厚有力的声音在京津冀回荡:“新阶段的任务更加艰巨和繁重。我们不能放松。我们需要更加努力地推进这项工作。” “

对历史最好的纪念就是创造历史

2019年1月22日,一架校准飞机在北京大兴国际机场西跑道着陆。 9月30日前,北京大兴国际机场,也就是“凤凰展翅”将正式对外开放。

在北京冬季奥运会张家口冬奥会核心区域崇礼太子山脚下,一只巨大的“凤凰”悄然成形:2022年北京冬季奥运会运动员村、火车站等构成“凤凰”主体的设施已经开始展开,准备建造。

北京、天津和河北,两只“凤凰”展翅高飞,帮助北京、天津和河北飞向更美好的未来!(记者李斌、安北、孔心香、李坤、齐雷杰、白林、毛振华)