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临港新片区加大开放力度 电信、证券、保险可期

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开辟临港新区,电信,证券,保险可以延长

郭丽琴

登陆后不到4个月《外商投资法》,国务院批准设立上海自由贸易试验区临港新区,并发布《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区总体方案》(以下简称《方案》)。

8月6日,商务部副部长,国际贸易谈判代表王富文在国务院新闻发布会上表示,《方案》体现了坚持实施优质发展的要求,坚持达到高标准的基准,并坚持风险防范。控制底线,增加开放经济的风险和压力测试,为长远发展奠定坚实的基础。

商务部外商投资司司长唐文宏告诉第一财经记者,《外商投资法》为实施自由贸易区外商投资试点政策和措施以及扩大开放提供了法律依据。临港新区建成后,国际商事纠纷的建设将得到加强。下一步将是推进总体规划的实施,结合临港新区的发展方向,选择电信,保险,证券等重点领域,进一步加大对外开放力度。

商务部工业研究所所长崔伟杰告诉第一财经记者,《方案》有许多亮点。最有趣的是,具有国际竞争力的税收制度和政策是基于人员和数据等高端因素的自由流动。以及基于开放式工业系统的机构,政策和系统。特别是,税收政策和制度非常强大。

税收,数据自由流动

在《方案》的23项指标中,第一财经期刊采访的许多人最关心的是第八,第九,第十,第四部分,“建立具有国际市场竞争力的开放式工业体系”。 “。

对外经济贸易大学教授崔凡告诉第一财经日报,这个新区的建立可能会带来一些政策上的突破。新区域参照经济特区进行管理。该计划还在新区启动了一个新的特殊海关监管区,即特殊综合保税区。除了现有综合保税区的所有特殊监管措施外,还包括正在研究的企业所得税减让和个人所得税优惠政策,以及货物,资金,人员和信息的自由流动和便利化措施。这是向最高开放度迈进的探索之举。

崔伟杰向第一财经记者解释说,该行业是自由贸易试验区政策和制度的基础,也是其影响的最终体现。它直接针对关键行业设计政策和系统,更具针对性,更具可操作性和更强大的能力。促进高质量的经济发展。

根据这一原则,他认为《方案》财政和税收方面的最大突破是:建立从事集成电路,人工智能,生物医学和民用航空等关键领域核心领域研发的合格企业。新区域。企业所得税将在交易之日起5年内以15%的减税率征收。这应该是为了更好地促进这些领域的发展,并加速收集全球高级别要素。

所述,国际互联网数据跨境安全的实施有序推进,建立完整的国际通信设施,加速下一代信息基础设施建设,如5G,IPv6,云计算,互联网等。事物,汽车网络,以及新领域的宽带增强。访问能力,网络服务质量和应用程序级别,并为Internet数据构建安全便捷的专用通道。

这引发了对未来中国科技政策开放的担忧。

工业和信息化部国际经济技术合作中心助理研究员许成金告诉第一财经记者,这是政府首次从对外贸易的角度解释跨境数据流全面开放背景下的经济合作。总的来说,虽然下一步有许多问题需要具体探讨,但它表明愿意在敏感的跨境数据流领域探索国际经济和贸易合作。其中,核心内容是第二句:“支持新领域专注于集成电路,人工智能,生物医药,总部经济等关键领域,试点数据跨境流量安全评估,建立数据保护能力认证,数据流通备份审查,数据安全管理机制,如跨境数据流通和交易风险评估。“

她认为,从目前的声明来看,两个月前互联网办公室发布的《个人信息出境安全评估办法(征求意见稿)》可能会在临港新区域开展跨境数据流安全评估。试点的重点领域是集成电路,人工智能,生物医学和总部经济,实际上涉及个人信息数据甚至是敏感的个人信息。因此,可能有必要首先在中小型自由贸易区试行个人信息数据的跨境移动安全评估,并在下一步中形成对相关国内系统整体推广的实证反馈。

下一步的重点是开放电信,证券和保险

业界非常关注的是,除了《方案》本身提供的开放信号外,还有一些措施可以在下一阶段实施。这也与《外商投资法》的支持登陆措施相同,这是公司真正顺利开展业务的指南。

唐文宏表示,为了更好地推动《外商投资法》登陆,中国政府目前正在研究和制定配套法规,以进一步完善《外商投资法》确定的各种系统,并将与《外商投资法》并行实施,这将有效促进高水平,高质量和高标准的自由贸易试验区的建设。下一步,商务部将切实推进总体规划的实施,结合临港新区的发展方向,选择电信,保险,证券等重点领域,进一步加大对外开放力度。

例如,临港新区建立后,在总体方案框架下,全面推进投资领域的所有试点任务,包括加强国际商事纠纷和审判组织的建设。上海自由贸易试验区现已设立知识产权法院和金融法院。下一步是加强国际商事纠纷和审判组织的建设,明确规定允许外国着名仲裁机构和争议解决机构设立国际商务,投资等商业机构。该领域和仲裁业务。

崔伟杰认为,这意味着在积极引进海外知名仲裁机构和争议解决机构设立商业机构,开展国际商务和投资领域出现的民商事纠纷仲裁业务的同时,有必要寻求建立商业法庭的可能性。它类似于上海现有的知识产权法院和金融法院。

6月30日,国家发展和改革委员会和商务部发布了《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)》,自由贸易试验区外商投资负数列表从45个减少到37个,减少了17.8%。在这次修订中,根据国家开放措施,2019年试点自由贸易区的外国投资负面清单已经取消了对渔业捕捞和出版物印刷等领域的外国投资的限制,并继续扩大和打开飞行员。

崔凡认为,现在值得关注的是该计划中提出的一些措施正在研究中,但尚不清楚。例如,原油进口资格政策,个人所得税负担补贴政策,数据跨境流动管理政策,离岸营业税管理政策。此外,对于特殊综合保税区,是否允许在该区建立商业消费设施值得关注。

值得一提的是,该方案还提到了增加开放经济的风险和压力测试,为长期发展奠定了坚实的基础。据说,要从关键区域监管,信用评级管理和边境安全等不同维度构建综合风险管理体系,全面提高风险防范水平。专家认为,与之前的自由贸易区计划相比,这次风险本身就是一个章节,这与此时相对较大的开放有关。崔凡认为,开放时会有新的风险,但不开放的风险更大。当前监管措施改革的关键是建立适应开放环境的新风险管理措施体系。

主编:张国帅

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